Как оценить эффективность внедрения Стандартов безопасности?
Коллеги, в настоящей статье я хотел бы поделиться с вами опытом применения метода «оценки зрелости организации», который применяют во многих крупных международных и российских компаниях для «оценки уровня культуры безопасности», с целью оценки соответствия производственной площадки требованиям корпоративных Стандартов безопасности (далее - Стандарты).
Многие крупные (и не очень) промышленные предприятия давно уже реализуют хорошую практику, связанную с разработкой и внедрением собственных корпоративных Стандартов безопасности (далее – Стандарты), которые разработаны на базе существующего опыта, оценке рисков, анализе различного рода происшествий (несчастных случаев, аварий, инцидентов и т.д.), лучших практик отрасли и международного опыта. И обычно, когда разрабатывается подобный Стандарт, еще в самом начале документа указывается, что требования Стандарта не являются исчерпывающими, но содержат минимальные обязательные требования, которые являются дополнением к действующим государственным и локальным нормативным требованиям. И по своей сути Стандарт призван унифицировать и объединить основные обязательные требования охраны труда и пожарной безопасности при выполнении какого-то опасного вида работ (например, работы на высоте, огневые работы, работы в ограниченных и замкнутых пространствах и др.).
И на этапе внедрения требований Стандартов роль «лидера» (ответственного сотрудника, который назначен «лидером» процесса по внедрению требований Стандарта) сильно отличается от этапа, когда Стандарт внедрен и требуется осуществлять мониторинг за соблюдением требований Стандарта – см. таблицу 1.
Таблица 1 – Роль «Лидера» Стандарта
Учитывая этот факт, а также фактические результаты внутренних аудитов, которые проводятся в ГК "РУСТ" мы столкнулись с тем, что требования Стандарта могут быть внедрены, но от площадки к площадки эффективность внедрения этих требований может значительно изменяться. Например, в ГК "РУСТ" внедрен "Стандарт по безопасной блокировке оборудования" (Стандарт LOTO). И ответственные "Лидеры" Стандарта со всех площадок Группы предоставили отчет, подтверждающий, что требования Стандарта внедрены: сотрудники прошли обучение, закуплены замки и блокираторы, предусмотренные Стандартом, разработаны Карты блокировок оборудования (карты LOTO) и т.д. Но в результате внутреннего аудита выясняется, что не все операторы, прошедшие обучение по Стандарту LOTO знают и соблюдают все 6 шагов блокировки оборудования, не все операторы прошли повторное обучение, которое предусмотрено Стандартом, на конкретном участке отсутствует часть замков и/или блокираторов и фактически не возможно выполнить работы безопасно, если оборудование выводится в ремонт и др. И это побудило нас на внедрение детальных чек-листов, которые разработаны по принципу «оценки зрелости организации» для оценки текущего уровня соответствия площадки требованиям корпоративных Стандартов. И с помощью этих чек-листов очень определить, в чем именно слабое место на площадке по конкретному Стандарту и над чем нужно работать
Почему в ГК «РУСТ» пришли к выводу о том, что подобная система оценки соответствия требованиям Стандартов необходима?
Мы определили, что все требования Стандартов можно разделить на 3 группы – таблица 2.
Таблица 2 – Разделение требований Стандартов на группы
Стандарты безопасности, как я уже указал выше, четко определяют какие меры и требования должны быть внедрены и реализованы, чтоб максимально снизить риски наступления несчастных случаев, аварий и др. происшествий. Но Стандарты не описывают и не содержат информацию о том, каким образом те или иные требования Стандарта должны быть внедрены. И именно этот аспект позволяет нам эффективно оценить чек-лист, разработанный на основе метода «оценки зрелости организации».
Чек-лист оценки соответствия требованиям Стандарта представляет из себя перечень требований, предусмотренных Стандартом, которые разделены между собой на три категории риска – таблица 3.
Таблица 3 – Категории риска
И также чек-лист предусматривает 5-бальную систему оценки («оценка зрелости») – таблица 4, где:
- 0 – полное несоответствие
- 2 – базовое соответствие
- 3 – частичное соответствие
- 4 – значительное соответствие
- 5 – полное соответствие
Таблица 4 – Система оценки
На конкретных примерах я хотел бы показать, как данная методика оценки позволяет оценить эффективность внедрения тех или иных требований Стандартов на примере «Стандарта по безопасной эксплуатации погрузочной техники».
Таблица 5 – Требование (уровень 3)
Таблица 6 – Требование (уровень 2)
Таблица 7 – Требование (уровень 1)
На выходе по итогам аудита с помощью чек-листа, разработанного по принципу «оценки зрелости» мы понимаем, насколько эффективно внедрено то или иное требований Стандарта.
Коллеги, а как вы оцениваете эффективность внедрения Стандартов безопасности на своих площадках? Как считаете, насколько правильно использовать подобную оценку при аудите требований Стандартов Безопасности?