Экология и строительство. ЭкоЗОС.

Экологическое заключение о соответствии объекта проектной документации (ЭКОЗОС) – обязательный документ для получения разрешения на ввод в эксплуатацию некоторых видов объектов капитального строительства или реконструкции.

Его оформляют после прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и завершения строительства. Чтобы получить заключение, необходимо подтвердить, что построенный объект соответствует проектной документации, заключениям ГЭЭ и Главгосэкспертизы (ГГЭ), а также что выполнены все предусмотренные природоохранные мероприятия.

Нормативное регулирование процедуры

ЭКОЗОС получают по результатам выездных проверок, которые проводит территориальный орган Росприроднадзора (или другой территориальный орган) по поручению его центрального аппарата. Заключение органа федерального госэконадзора также выдает территориальный орган Росприроднадзора.

Процедура получения ЭКОЗОС стандартизирована – ее регламентируют следующие нормативные правовые акты:

• федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 65, ч. 8);
• Градостроительный кодекс РФ (ст. 55, ч. 3, п. 9)
• постановление Правительства РФ от 30.07.2021 №1096
• приказ Росприроднадзора от 28.06.2022 № 347
• приказ Росприроднадзора от 01.03.2022 №123

Кому необходимо получать ЭКОЗОС

Список объектов, которые обязаны получать ЭКОЗОС, зафиксирован в приказе Росприроднадзора от 28.06.2022 №347. Согласно пункту 2 приказа, ЭКОЗОС обязаны получать все объекты капитального строительства, относящихся к объектам I категории НВОС, а также все объекты капитального строительства, расположенные:

• в исключительной экономической зоне РФ
• на континентальном шельфе РФ
• во внутренних морских водах, в территориальном море РФ
• на землях особо охраняемых природных территорий
• на искусственных земельных участках на водных объектах

В остальных случаях законодательство не требует получения заключения.

Процедура особенно важна для объектов I категории негативного воздействия (НВОС), т.к. для них обязательна государственная экологическая экспертиза.

Какие документы нужны для получения ЭКОЗОС

Основной пакет включает:

• заключение ГЭЭ на проектную документацию
• саму проектную документацию
• приказ о назначении ответственного за производственный экоконтроль
• документы, подтверждающие квалификацию сотрудников, принимающих решения в сфере охраны окружающей среды (ОС) на предприятии
• свидетельство о категории НВОС объекта
• обустройство мест накопления отходов по классам опасности
• программа производственного экологического контроля (ПЭК)
• отчет о ПЭК
• разрешение на строительство
• уведомление в Росприроднадзор о начале строительных работ
• акт соответствия объекта проектной документации

Набор документов может меняться в зависимости от категории НВОС объекта, а также от перечня исследований, включенных в раздел 8 проектной документации. Этот раздел содержит данные по охране окружающей среды: замеры содержания загрязняющих веществ в выбросах и почве, измерение уровня шума и прочее. Также можно ориентироваться на отчетную документацию: 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), декларацию о плате за НВОС, отчеты по ПЭК, НМУ, НДВ и т.д.

Этапы получения ЭКОЗОС

1. Сперва необходимо определить, нужно ли объекту получать ЭКОЗОС. Это можно сделать по пунктам приказа Росприроднадзора от 28.06.2022 №347. Если ЭКОЗОС нужен, то необходимо получить в Росприроднадзоре график выездов и проверок. Для этого нужно написать обращение в ведомство, в котором проинформировать о начале строительства – не позднее, чем за 7 дней до его начала. Росприроднадзор рассматривает обращение и в ответ направляет согласованный график.
2. Далее начинается подготовка к получению ЭКОЗОС. В рамках подготовки категория НВОС присваивается строительной площадке, потому что именно на ней, согласно восьмому разделу, нужно выполнять природоохранные мероприятия и замеры во время строительства. Поставить площадку на категорию нужно в течение полугода с начала ее функционирования – то есть уже после начала стройки.
3. Вне зависимости от того, какая категория – III или IV – будет присвоена, нужно подготовить все виды отчетности. Дополнительно на этом этапе нужно изучить восьмой раздел проектной документации, касающийся мероприятий по охране окружающей среды. В зависимости от его содержания нужно провести замеры и исследования с привлечением аккредитованной лаборатории.

Итого, алгоритм действий для получения ЭКОЗОС выглядит следующим образом:

1. Известить территориальное управление или центральный аппарат Росприроднадзора (смотря кто выдавал заключение ГЭЭ) о старте строительства за 7 дней до начала работ.

2. Получить от Росприроднадзора согласованный план проверок на время строительства – для объектов I категории не более 6 проверок.

3. Подать заявление о выдаче заключения, в заявлении указать срок строительных работ, реквизиты и наименование юрлица.

4. Пройти внеплановую проверку Росприроднадзора по окончанию строительства или реконструкции. В ходе проверки ведомство оценивает соответствие завершенного объекта своей проектной документации, заключению ГЭЭ и ГГЭ, а также проверяет выполнение мероприятий по охране окружающей среды, после чего принимает решение о выдаче заключения.

5. Выдача ЭКОЗОС или отказ в выдаче.